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      不可抗力

      發布時間:2018-06-05 作者:admin 瀏覽:次查看

      關于不可抗力的表述,《合同法》第一百一十七條規定:“因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,但法律另有規定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的,不能免除責任。本法所稱不可抗力,是指不可預見、不能避免并不能克服的客觀情況。”
        理論上通常認為不可抗力包括:(1)重大的自然災害。如重大的地震、海嘯、臺風、海浪、洪水、蝗災、風暴、冰雹、沙塵暴、火山爆發、山體滑坡、雪崩、泥石流等。(2)重大的社會非正常事件。這類事件往往指社會異常的、突發的事件,既非自然災害,也不屬于政府行為,如戰爭、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動等。這些事件雖然是人為的,但對局外的民事關系的當事人而言,這些事件則是既不能預見也不能避免與克服的,因此也屬于不可抗力。(3)有些情況下,政府行為對民事當事人民事活動的影響,類似于不可抗力,應當比照不可抗力進行處理。
      而對于不可抗力的認定,除前述《合同法》第一百一十七條第二款之規定外,法律再無詳盡規定,更無規定明確認為政府行為是不可抗力,因此司法實踐中就成了一個難題。但普遍觀點是政府行為不是在任何時候都可以成為不可抗力的。政府行為(或稱國家行為)包括抽象行為和具體行為,抽象行為如立法活動或制定政策,具體的行為即具體行政行為。英美合同法理論認為,當法律或政令的頒布使履行合同成為違法行為時,當事人可以拒絕冒違法履約的風險,即使在當時情況下履約仍然是可能的,進一步說,即使政府行為后來被證明是錯誤的或無效的,當事人也可以獲得免責,只要該當事人是善意行事的。如訂立合同后,政府出于對外執行反傾銷措施或其他貿易報復措施的需要而實行封鎖禁運等,使合同不能履行,當事人即可由此免責。理論普遍認為,立法或政策的重大變化可以構成不可抗力。而大多數的具體行政行為則不能一概列入不可抗力的范疇,因為:首先,政府行為出現的次數太過頻繁,如果把政府行為列為不可抗力,容易導致對不可抗力制度的濫用,從而嚴重影響經濟秩序,腐蝕契約精神。一般政府行為不同于立法和司法行為,其內容極為龐雜,其范圍涉及國家政治管理、社會管理、經濟管理、文化和科學技術管理等各個領域,其形式表現為行政法規、行政規章及其他規范性文件,加之其部門種類繁多,事實上政府行為已經滲透到合同當事人的訂約與履約行為中,當事人自協商訂立合同之日起,就無時無刻不在受到政府行為的管理與調控,合同各方是在必須承受政府行為的基礎上締約、履約的,如果以政府行為作為不可抗力請求免責,顯然太過泛濫。其次,許多政府行為是可以預見的,合同當事人應有時間通過各種途徑獲知,因此,不能對政府行為一概而論的認為不能預見。再次,部分政府行為可以克服的,如錯誤的處罰決定可以通過行政復議程序或行政訴訟程序予以解決。這些都說明了政府行為并非全部不能預見、不能避免與不能克服,因而不符合不可抗力的構成要件。
      所以,在認定政府行政行為是否屬于不可抗力的時候,應當對該行為具體分析,看看是否屬于不可預見、不能避免并不能克服的客觀情況,才能進行是否是不可抗力的認定。

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