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      外賣員交通違法“連坐”網點停工是否合理

      發布時間:2018-06-13 作者:admin 瀏覽:次查看

      【案情】

        20173月7日,深圳市交警局對外宣布,將對外賣快遞企業電動自行車實施全平臺監管、違法停駛等措施。市交警局介紹,自深圳市交警局去年10月成立"共享交通聯合指揮調度中心"以來,共推送外賣行業各類交通違法行為18360宗,其中各網絡外賣配送企業共356名外賣員工存在三次以上交通違法行為。深圳交警已將這356名三次以上違法配送員納入黑名單實施監管,全市各外賣配送企業一年內均不得錄用,各企業也對上述員工作出辭退處理。

      同時,深圳交警還提出落實去年8月22日起實施的"配送員工交通違法三級處罰機制:一年內,對配送員工因違法被交警查處的,第一次被交警處罰的,停止該工作人員騎行外賣送餐車一周;第二次被交警處罰的,停止該工作人員騎行外賣送餐車一個月;第三次被交警處罰的,予以辭退。上述停工一周、一月、辭退是指在深圳各大外賣配送平臺實施停業整頓,各企業不得錄入停業整頓及辭退人員。如發現企業違規錄用這些停業整頓人員,轄區交警大隊將追究相關企業的主體責任,被辭退員工在1年內不得在各平臺內的各送餐企業再次聘用。

      此外,深圳交警也要求,各轄區交警大隊將對外賣送餐車發生一般以上傷亡交通事故負次要責任的,督促當地網點所有配送員工停工一天;負同等責任的,督促當地網點所有配送員工停工三天;負主要責任的,督促當地網點所有配送員工停工五天。事故停工期間,上述停工整頓網點所有配送員工,必須按規定到轄區交警大隊實施交通安全教育培訓后方可繼續開展配送工作。  

      【評析】

      對于此次處罰機制,有人提出了質疑,認為以"三級處罰機制"為代表的相關規定存在不合理之處。對于上文規定中"一人出事、網點停工"的機制,這像是古代的'連坐'一樣了,讓沒有犯錯誤的人承擔犯錯的人的責任,這明顯是有違法治精神的。交警提出的"整頓"措施過于嚴厲,最嚴重可致使企業停產停業,其效果相當于短期內吊銷執照、剝奪營業資格。但是作出這些處罰是必須得到《行政處罰法》授權的,不應該由交警在沒有得到授權的前提下實施。在這種處罰機制下,無疑會減損外賣員的財產權和勞動權,在這種處罰機制下,交警參與度高,不排除會達到主導事件發展,并且企業是否自愿參與該政策。另外,個別外賣員違規連累網點全員停工有不合理之處,處罰應當是對本人,在企業沒有過錯的情形下被處罰會引發矛盾。

      當然,處罰機制的出臺有一定的作用,在外賣配送上,如果超出規定時間,外賣員會被扣費,因此許多配送員為了多賺錢,采用多拉快跑方式,安全意識淡薄,不遵守交通規則,導致交通秩序混亂,管理困難,處罰機制的出臺,讓交警在交通管理上對于此類現象可以很好的管制,并達到警戒的作用,可以緩和外賣騎手與交通安全的矛盾,制定處罰機制有一定的積極作用。

      該處罰機制的內容在實施上可以靈活適用,對于違規外賣員參與培訓的處罰,建議要求違規外賣配送員學習安全知識的時長不超過3小時,理由是希望在對外賣從業人員的教育中保障其生存權,學習時長不至于影響其維持基本生活的工作時間。對外賣員工停工停產不是目的,加強交通參與者的安全教育培訓、增強交通參與者的交通安全意識、有效預防道路交通安全事故的發生才是根本。在這一過程中,交警也有責任和義務引導全社會、全行業、全體交通參與者共同打造安全的道路交通環境,而外賣企業在合法經營的同時,也應承擔社會責任、協助政府共同做好交通安全管理工作。因此,希望大家共同遵守交通規則,維護交通安全,保障交通秩序的穩定。

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